近日，揭阳市城市管理和综合执法局对《关于遏制和整治住宅小区私搭乱建现象的建议》、《关于建立共享单车考核机制的提案》、《关于加强我市地摊经济管理的提案》、《关于加强市区道路沙井盖和路面维修的建议》四个提案进行答复，办理结果答复如下：

01

对揭阳市政协六届五次会议

第19号提案的答复

民进揭阳市委会：

贵会提出的《关于遏制和整治住宅小区私搭乱建现象的建议》的提案收悉，现将办理结果答复如下：

感谢贵会对城市管理的关心和支持。近年来，市委市政府进一步优化城市发展环境，不断加大环境卫生整治力度，居民生活环境持续改善。市城管执法局按照市委市政府的部署，坚决落实好违法建设整治工作的“组织、指导、协调、监督”责任，督促、指导各地推进违法建设整治工作开展，并形成专报每月向市委市政府汇报。在全面整治违法建设的基础上，针对贵会提出《关于遏制和整治住宅小区私搭乱建现象的建议》，市、区城管执法部门高度重视，抓实抓细，把整治小区住宅私搭乱建现象纳入全市违法建设整治工作中，并取得一定的工作成效。

一、加强组织领导

在收到提案后，我局立即成立工作小组，制订办理方案，落实责任，明确整治目标、整治措施、工作安排和工作要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保措施到位，落实责任到人。同时，要求全体人员进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，投入到违法建设管理的工作中去。

二、推进源头治理

各区城管执法部门深入贯彻落实市政府关于住宅小区私搭乱建专项整治工作的有关要求，通过畅通群众举报渠道、推进物业管理，加强住宅小区私搭乱建巡查、检查工作，积极协同当地镇（街）、房管、住建等部门做好清理整治工作。同时，以创建文明城市、卫生城市检查为契机，紧密结合环境卫生综合整治行动，以动员群众自行拆除为主，强制拆除为辅，督促违法业主自行整改。对坚决抵制的，组织依法强制拆除，保证了整治工作的顺利推进。另外，根据市“12345”综合政务服务热线平台、市民直接举报等途径，及时查处市区各住宅小区违章搭建行为。今年1至7月份，全市共整治违法建设建筑面积352.4万平方米，其中拆除348.97万平方米，没收3.43万平方米，完成省下达年度治理任务122万平方米的288.85%；完成市拆除任务366万平方米的95.35%。

三、广泛宣传动员

充分利用电视、微信、网络等新闻媒体，采取发放宣传单、张贴整治公告、入户教育引导、电视电台展示整治成果和曝光反面典型等方式，以各类私搭乱建行为为重点，广泛宣传物业、规划、土地管理等方面的法律法规和清理整治私搭乱建、破墙开店的目的、要求和原则，营造了有利于清理整治工作的良好舆论氛围和社会氛围。

四、各司其职，协力管控

市住建局结合自身职能做好以下工作：一是根据省的工作部署要求，为进一步加强和改进物业管理工作，制定印发了《2021年揭阳市物业管理专项整治工作》，部署各地物业主管部门督促和指导物业服务小区管理工作，对物业服务小区存在私搭乱建现象，应及时纠正，落实整改，对存在未整改现象的，应及时向主管部门汇报，移交执法部门处理，坚决遏制住宅小区私搭乱建现象，提升物业服务质量，改善居民居住环境。二是加强法规政策宣传工作。充分利用宣传栏、广播、电子显示屏等形式广泛宣传物业、规划、土地管理等方面的法律法规，曝光反面住宅小区私搭乱建典型案例，让物业服务企业、业主更清晰认识住宅小区私搭乱建弊端，共同维护住宅小区的生活环境。

接下来，我们将密切联系相关部门，从以下几方面，继续做好住宅小区私搭乱建现象整治工作，一是加强物业管理工作。要加快推动物业管理的提档升级，督促物业企业和社区等基层组织落实住宅小区控违责任，加强日常巡查监督，强化对物业企业履行私搭乱建管控义务。有效利用小区视频监控、无人机航拍等技术手段，及时发现私搭乱建，做到人防技防并举。二是强化居民自治管理意识。让小区的业主们自觉遵守，相互监督，自觉抵制违法建设行为，从源头上杜绝私搭乱建现象。三是建立顺畅高效的工作机制。要进一步统筹领导私搭乱建整治工作。各地区各部门既要分工明确、各司其职，更要密切配合、齐抓共管，联动执法，主动作为，切实形成执法合力。

我局将一如既往地做好城市管理工作，并密切联系相关部门，加大日常巡查力度，进一步强化常态化管理，共同营造一个整洁、有序、亮丽的城市，为市民创造舒适的生活环境。

再次衷心感谢贵会对城市管理工作的热心支持！

揭阳市城市管理和综合执法局

2021年8月24日

02

对揭阳市政协六届五次会议

第50号提案的答复

九三学社揭阳市委员会：

贵会提出的《关于建立共享单车考核机制的提案》收悉，现将办理结果答复如下：

感谢贵会对城市管理的关心和支持。随着经济的发展，城市建设速度的加快，利用共享单车出行确实能解决城市交通的最后一公里问题，但伴随出现的一系列问题也一直困扰着城市管理部门，为切实做好共享单车的管理工作，我局多措并举，联系相关部门，进行多方位规范管理。

一、统一思想，迅速行动

在收到提案后，我局立即成立工作小组，开会研究并制订办理方案，落实责任，明确整治目标整治措施、工作安排和工作要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保措施到位，落实责任到人。同时，要求全体人员进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，投入到共享单车规范管理的工作中去。

二、协同共治，出台相关规范

在充分调研的基础上，我局召开规范共享单车运营停放管理工作座谈会，会同交警部门、各区城管执法部门共同研究如何在保障城市公共秩序有序运行的前提下，规范共享单车停放秩序，促进共享单车行业规范、健康、有序发展，2020年7月制订印发了《揭阳市规范互联网租赁自行车停放管理实施方案》、《揭阳市区共享单车定点停放区设置指导意见》，2021年6月3日制订印发了《揭阳市区共享电动自行车停放管理考核细则》。

按照《揭阳市规范互联网租赁自行车停放管理实施方案》，我局组织专门队伍会同市区各区城管执法部门强制清退擅自投放车辆，同时督促落实各共享单车运营企业自行清退，共清退共享单车23360辆，在清退擅自投放车辆的同时，积极主动联系协调交警部门，督促共享单车运营企业加快做好车辆登记备案及上牌工作，截至目前市区已完成8000辆共享单车上牌工作。

三、加强标识，划设停车区域

针对目前存在的停车地点不固定，标识不明确，管理不到位的问题，我局主动出击，联合各区城管执法部门及公安交警部门，落实共享单车企业在市区划设停车区域，目前市区已完成共享单车停车划线区域数量1000处。通过车辆上牌备案、定点停车等措施逐步规范我市共享单车运营停放管理工作。

四、严格考核，形成日常监管制度

为进一步规范城市共享电动自行车的停放管理，我局于2021年6月3日制订印发了《揭阳市区共享电动自行车停放管理考核细则》，并将6月份作为试行月，7月份开始进行考核。考核细则提出了共享电动自行车日常停放管理一般要求，并明确由市、区城管执法部门和市公安局交警支队负责对运营公司停放管理进行考核，考核方式分为“日常巡查”“月度考核”“季度综合考核”。

（一）日常巡查

市城管执法局、市公安局交警支队和各区城管执法局应对共享电动自行车的日常巡查情况，对照《共享电动自行车日常考核评分标准》进行扣分。

（二）月度考核

市城管执法局每月根据所收集日常巡查扣分情况及相关佐证资料进行统计汇总，形成运营单位月度考核结果，并向市公安局交警支队、各区城管执法局和运营公司进行通报。

（三）季度综合考核

市城管执法局每季度依据月度考核结果对运营单位进行综合考核排名，根据季度综合考核得分情况和综合排名情况对运营单位进行投放规模调整和配额奖惩。当季度规模调整和配额奖惩在下一季度开始执行。

截至目前，我市城管执法部门和公安交警支队联合对揭阳市青桔、哈啰、美团、松果四家共享单车企业运营状况进行了两次考核，并将考核结果进行了通报，累计到一季度综合考核结果出来后会进行投放规模调整和配额奖惩。

接下来，我局将严格落实《揭阳市规范互联网租赁自行车停放管理实施方案》、《揭阳市区共享单车定点停放区设置指导意见》、《揭阳市区共享电动自行车停放管理考核细则》等相关规定，继续做好共享单车管理工作，共同营造一个整洁、有序、亮丽的城市，为市民创造便利、舒适的生活环境。

再次衷心感谢贵会对城市管理工作的热心支持！

揭阳市城市管理和综合执法局

2021年8月24日

03

对揭阳市政协六届五次会议

第49号提案的答复

九三学社揭阳市委员会：

贵会提出的《关于加强我市地摊经济管理的提案》收悉，现将办理结果答复如下：

感谢贵会对城市管理的关心和支持。地摊经济能解决相当部分群众的就业问题，对落实“六稳”“六保”工作有积极的意义，对经济发展、保障民生都有一定的促进作用。但同时，也给城市管理和社会管理工作提出了很多新的问题，急需解决。我局对此高度重视，一接到提案，立即成立了提案办理工作小组，制订《市城管执法局关于市政协六届五次会议提案办理工作方案》，形成市局统一部署、各部门协同配合工作机制，确保措施到位，责任到人。在掌握地摊经济发展态势的基础上，及时发现问题，以问题为导向建立健全管理机制，及时解决问题。

一、建立摊点摊区设置引导机制。各区从规范经营秩序出发，科学评估临时摊点摊区设置点位的便民性、科学性和可行性，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段，因地制宜，杜绝乱摆放和占道经营行为的发生。目前，市区共设置了六个划定点位，定点定时作业夜市摊贩临时摆放点。具体点位分布及经营时间情况如下：

（一）榕城区

1、夜市摊贩临时摆放点：市住建局东侧绿化带小广场、江南新城“卜蜂莲花”对面绿化带小广场两个点位。

2、面积：市住建局东侧绿化带小广场约20个点位，约200平、江南新城“卜蜂莲花”对面绿化带小广场约10个点位，约80平。

3、管理及经营时间：分别由东升街道、榕华街道负责管理；经营时间：19：00-22：00。

（二）揭东区

1、夜市摊贩临时摆放点：主城区汇源路东段，巨轮公司围墙北侧两个点位。

2、面积：约2000平，约有临时夜市摊点100余个。

3、管理及经营时间：城管部门负责每天晚上巡查管理，防止乱摆乱卖、噪音扰民现象；区环卫事务中心负责监督工作。经营时间：19:00-24:00。

（三）空港经济区

1、夜市摊贩临时摆放点：塘埔湿地公园南侧绿化带小广场、空港环岛路塘埔儒家公园南侧“塘埔美食坊”两个点位。

2、面积：塘埔湿地公园南侧绿化带小广场约60个点位，约1000平、“塘埔美食坊”约40个点位，约800平。

3、管理及经营时间：分别由凤美街道、塘埔村负责管理；经营时间：19：00-22：30。

二、建立商贩摊主规范经营和清洁卫生责任机制。一是督促经营商落实主体责任，提高依法经营意识，规范摊档营业时间段，减少噪音污染，最大限度降低对周围居民的影响；二是要求摊主在经营区域内严格执行“门前三包”责任制，落实地面保洁和垃圾清理，做到“摊离场清”，避免出现“脏乱差”的现象，维护良好市容秩序，有效解决经营活动引发的环境卫生问题。三是落实区环卫事务中心、各所属辖区镇街对定点摊位加强清扫，深度清洁地面污水和垃圾，做到日产日清。

三、建立日常巡查管理制度。落实街道及相关部门监管工作，结合市容常态化巡查工作的开展，加强对重点路段、重点区域及主次干道进行巡查整治，通过现场劝离、宣传教育等方式，引导摊主规范经营，避免因乱摆乱卖、占道经营等行为影响周边市容环境卫生。对屡教不改、不按规范经营的摊主进行强制清理整治。在日常管理中，榕城区推行告知制度，落实执法人员对流动摊贩发放“临时摆摊须知”；普宁市实行分级管理，做到“主干道（重要场所）严禁，次干道严控，小街小巷有序管理”，取得一定成效；惠来县加强对校园及其周边食品等经营单位的监管，加大对沿街熟食摊档经营者和流动食品摊贩的管理力度，进一步规范餐厨垃圾清理转运，有效杜绝地摊用地的“脏乱差”现象。

接下来，我局将联合有关部门，加大力度对“地摊经济”进行综合规范和整治，把常态化巡查和集中整治工作相结合，推进网格化、精细化、责任化管理，建立市容环境管理长效机制，以创文为契机，精准治理，实现辖区治理与地摊经济和谐发展，让我市既有“市容”又有“繁荣”。

再次衷心感谢贵会对城市管理工作的热心支持！

揭阳市城市管理和综合执法局

2021年8月24日

04

对揭阳市政协六届五次会议

第33号提案的答复

农工党揭阳市委员会：

贵会提出的《关于加强市区道路沙井盖和路面维修的建议》的提案收悉，现将办理结果答复如下：

感谢贵会对城市管理的关心和支持。市区道路沙井盖和路面维修工作是城市市政设施管理重点工作之一，关乎人民群众的出行安全。我局一接到提案，立即成立提案办理工作领导小组，开会研究并制订《市城管执法局关于市政协六届五次会议提案办理工作方案》，由市局综合部署协调，市局市政设施管理科协调各区城市管理和综合执法部门进行办理，结合实际，制定具体工作方案，明确工作目标和内容，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保措施到位，落实责任到人。同时，要求全体执法队员进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，落实好市政设施管理的各项工作。

一、积极指导督促各区市政设施管理部门做好日常市政设施维护管养工作，推动落实各地建立健全网格化、精细化、常态化管理机制，加强对市政道路日常巡查，规范市政道路维护管理，及时有效推进破损路面修补、人行道砖、绿化岛石、路缘石及井盖损坏修复和护栏的维护等工作，确保市政道路完好安全、平整、畅通。今年来，全市市政设施管理部门共完成修补破损路面6026m2，修复人行道2408m2，修复护栏116m，修复各路段损坏的缘石及绿化岛护石、挡车石280粒，安装人行道警示柱、警示牌、标志牌241支。

二、积极指导督促各区市政设施主管部门做好排水防涝设施日常维护管理工作，加强对排水管道日常清淤工作，特别在汛期前及汛期期间加强巡查频率并及时落实好维护工作。今年来，全市市政设施管理部门共完成对主次干道清淤及疏浚排水管道约13185m、修复阻塞的雨水井、集水井、检查井等1610座；改造增设、修复排水支管683m；修复改造因沉降积水路面共1111m2。

三、窨井盖安全管理关乎人民群众“脚下安全”，我局积极指导督促各地市政设施管理部门加强对市政道路雨水井盖的日常维护管养，建立健全日常巡查制度，在汛期前及汛期期间加强巡查频率并及时落实好维护工作。同时在巡查过程中，发现供电、供水、通讯等其他责任单位的井盖出现问题时，第一时间通知权属单位进行整改处理，保障道路通行安全。为推进强化窨井盖安全管理工作，树立“小井盖、大民生”理念，近期我局专门研究印发《揭阳市城市窨井盖安全排查整治实施方案》，组织各窨井盖管理单位开展城市窨井盖安全排查整治行动，指导各地城管执法部门和各类管井权属单位建立健全全市窨井盖设施巡查和维护长效机制，确保市政井盖设施坚固、平整、安全、美观。今年来，全市市政设施管理部门共完成更换损坏的检查井盖、集水井盖、排污、排水沟井盖共计155个。

我局将一如既往地做好城市管理工作，并密切联系相关部门，加大日常巡查力度，进一步强化市区道路沙井盖和路面维修常态化管理，共同营造一个整洁、有序、亮丽的城市，为市民创造舒适的生活环境。

再次衷心感谢贵会对城市管理工作的热心支持！

揭阳市城市管理和综合执法局

2021年8月24日