近日，揭阳市自然资源局发布了揭阳市榕江新城、高新区临港片区和临空产业区规划草案公示，现公开征询公众意见，公示时间自2022年6月6日至2022年7月5日。具体如下所示：

《揭阳市榕江新城控制性详细规划》

规划草案公示

1、规划范围

规划区域位于揭阳市榕城区渔湖半岛，东面、北面、南面至榕江南北河，西至揭阳大道。规划区域总面积约为50.64平方千米。

2、规划定位

落实市委市政府打造沿海经济带产业强市和加快推进揭阳高新区开发建设的战略部署，推动传统产业集聚、升级，大力发展高新技术产业，积极培育科创、研发、孵化等创新功能，打造粤东区域“科创中枢”；积极导入高端产业服务、城市服务、生活服务等配套功能，促进产、城、人、文、景融合，打造榕江半岛“创享智城”。

3、发展规模

规划面积为5064公顷，建设用地规模为4172公顷，其中城市建设用地规模为3465公顷。总人口规模控制为42万人。

4、规划空间结构

规划形成“一带一环、丰轴强芯、五区两镇”的空间结构

1

一带：“高新技术产业发展带”，依托建设大道南北串联沿线产业集聚区，推动五金、微电机、玩具等传统产业转型升级，引入智能制造、增材制造等战略新兴产业，打造高新技术企业集聚的产业发展带。

一环：“榕江景观环”，利用榕江南、北河，打造集健康运动、生态休闲、创新研发、文旅休闲等于一体的榕江景观环。

丰轴：依托主要城市干道形成的“丰”字形发展轴，包括进贤门大道发展轴、发展大道发展轴、望江北路发展轴、新城大道科创轴。

强芯：“产城综合服务中心”，依托粤东城际综合开发，导入总部办公、科技创新等高端产业服务功能，完善商业、体育、教育、医疗等高品质城市服务功能，促进产城深度融合发展。

2

五区：高新技术产业区、传统产业升级区、商务产业集聚区、产城融合活力区、特色文旅休闲区

高新技术产业区：揭阳高新区创新中枢、都市型工业典型示范，着力培育创新和孵化集群，集聚智能制造、电子信息、数字文创等新兴产业，注重研发总部、科技服务等高端服务业的发展。

传统产业升级区：依托家电、微电机、玩具、鞋业等传统产业，推动传统产业集聚化、高端化、产业化、智能化转型升级。

商务产业集聚区：推动微电机、玩具等传统产业入园集聚和转型升级，打造都市工业集聚区，依托万达补充完善主城区商务商业功能，营造半岛型滨江商务产业集聚区。

产城融合活力区：依托紧靠主城区位优势，向西承接老城外溢城市服务功能，向东联动新城产业功能区，打造都市工业、城市社区、生活配套、休闲娱乐等为一体的产城融合活力区。

特色文旅休闲区：依托三江口、双溪明月特色资源，引入文化创意、旅游休闲、创新聚落等功能，塑造特色文旅休闲片区。

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两镇：长美文旅小镇、京冈科技文创小镇

长美文旅小镇：通过深度挖掘长美古村的文化、自然资源，引入特色商业、精品民宿、度假酒店、会议会务、田园观光等功能，打造长美文旅特色小镇。

京冈科技文创小镇：依托京冈古村深厚的历史文化积淀、文物古迹以及沿江自然田园景观、滨江湿地公园等，引入文艺休闲、文创动漫、科技服务、创新孵化等功能，打造充满活力的京冈科技文创小镇。

5、综合交通系统规划

（1）轨道交通

1）轨道交通线路和站点：粤东城际东西向穿越榕江新城，规划设渔湖站、长美站、揭阳南站三个站点。规划远景预留广河客专联络线和站点。                  

2）轨道交通设施建设：轨道站点周边地块建设时应预留轨道交通站场未来建造时所需的建设空间。轨道交通控制线范围内的控制要求根据开发建设要求由相关部门确定。轨道交通车站的站台、站厅、出入口等设施应结合周边地块建筑物和地下空间进行综合开发，统一规划、同步实施。强化结构一体化建设和空间预留、近远衔接，站点周边地块的地下空间开发应预留与轨道交通站点的联系接口，实现城站一体。

（2）道路等级划分

规划形成城市主干路‐城市次干路‐城市支路的三级道路体系。

1）城市主干路：构建“六横四纵”的干道网结构。道路红线宽度控制为36-80米，设计时速为40-60公里/小时。

2）城市次干路：道路红线宽度控制为24-45米，设计时速为30-40公里/小时。

3）城市支路：城市主要支路包括各街坊及组团内部道路，红线宽度12-24 米。设计时速为20-30公里/小时。

（3）道路交通设施

本次规划设置16座公交首末站、5座公交枢纽站、1座公交综合车场。

6、市政设施规划

（1）给水设施：规划给水加压泵站1座。

（2）污水设施：规划新增污水提升泵站1座，原址扩建污水处理厂1座。

（3）雨水及防洪排涝设施：规划新增排涝泵站6座。

（4）燃气设施：规划区以天然气为主要气源，无规划燃气设施。

（5）电力设施：规划220kV变电站2座、110kV变电站9座。

（6）通信设施：规划通信共建综合汇聚机房6处、邮政所5处。

（7）环卫设施： 规划垃圾转运站4座。

（8）综合防灾减灾设施：规划中心应急避护场所4处、一级普通消防站7处。

7、服务设施规划

（1）公共管理和公共服务设施

1）行政办公设施：规划保留揭阳高新区管委会1处；片区级行政管理与社区服务设施5处，包括五个街道。

2）教育科研设施：规划中小学30所，新增中小学15所。

3）文化设施：规划提质完善1处市级文化综合体，规划5处片区级文化设施。

4）医疗卫生设施：规划1处市级医院、3处片区级医院。

5）体育设施：规划1处市级体育中心。

（2）商业服务业设施

规划1处商业商务金融中心，6处片区级商业中心。规划新增7处加油站。

8、控制线规划

结合本规划实际需要，划定城市绿线、城市蓝线、城市黄线和城市紫线，对各项建设实施控制。规划区域内城市大型公园绿地等划入绿线范围，排洪渠、水库及其岸线一定范围陆域地区等划入蓝线范围，重大市政、交通、公用设施划入黄线范围，文物保护单位划入紫线范围，并严格按照法律法规进行控制，其变更必须通过相关主管部门批准并符合相关法规、规范控制要求。

9、开发强度

本次规划按照功能分区、交通区位、景观控制、现状建设情况及已审批项目等多种因素综合确定开发强度控制分区和建筑高度控制分区。

（1）开发强度控制

划分为以下六个开发强度区间：

1）开敞区，即各个公园、绿地、广场等。

2）低强度区，容积率≤1.0，主要为体育用地以及部分市政设施用地。

3）中低强度区，容积率≤2.0，主要为保留的村庄居民点和沿水系两侧的住宅用地。

4）中强度区，容积率≤3.0，主要为一般的住宅用地。

5）中高强度区，容积率≤4.0，主要为沿发展大道、进贤门大道、望江北路、新城大道的节点地区和产业地块。

6）高强度区，容积率＞4.0，主要为新城产城综合服务中心、粤东城际站点周边地标建筑，文化广场周边、城市轴线节点区域和已出让商业商务地块。

（2）建筑高度控制

划分为以下六个建筑高度区间：

1）开敞区，高度＜12m，即各个公园、绿地、广场等。

2）多层区，12m＜高度≤27m ，主要为保留村庄、文化、体育等用地。

3）中高层区，27m＜高度≤60m，主要为中小学、行政办公、中职院校、医疗用地、沿河涌水系居住及产业等用地。

4）高层Ⅰ区，60m＜高度≤80m，主要为居住和一般商业商务用地。

5）高层Ⅱ区，80m＜高度≤100m，主要为城市轴线沿线、节点地区的商业商务和居住用地。

6）超高层区，100m＜高度≤150m，主要为进贤门大道和发展大道节点、新城产城综合服务中心、粤东城际站点周边、北部万达地块和文化广场周边地标以及东部沿榕江门户节点。

10.近期重点建设区详细城市设计

（1）设计范围：根据重点项目划定5平方千米的近期重点建设区，东至建设大道、南至吉祥路、西至环岛路、北至高新区管委会和空港大道围合的区域。

（2）设计目标：规划着力培育创新和孵化集群，推动产业迭代升级，提升产业能级，树立都市工业样板，打造成为宜创宜业宜居、产城无界融合的创新街区。

（3）设计指引：塑造蓝绿交织、水城相映、创新风尚的整体风貌形象，形成疏密有序、尺度宜人的空间形态，重点从开放空间、重要界面、城市地标、城市天际线等方面提出城市设计指引。

1）开放空间：由公园、广场、街道空间等共同组成，形成“以水为脉、以路为网、公园点缀、活力共享”的开放空间系统。

2）重要界面：街道界面，重点管控新城大道、空港大道、发展大道、建设大道两侧界面，对其沿线建筑高度变化、标志性建筑位置、景观节点位置及构成景观联系的视线通廊进行控制引导。滨水界面，重点管控榕江及林西港、大港溪河流水系界面，控制引导沿线建筑高度和退距，形成“前低后高、向水通透、开敞连续”的滨水空间。

3）城市地标：联动绿地空港城，强化文化广场地标；结合广建总部，打造建设大道和新城大道节点地标。

4）城市天际线：综合考虑新城滨水空间特色，结合功能策划形成沿发展大道、新城大道最高，建设大道、空港大道次高，沿江、沿水等区域较低的天际线格局。

《揭阳高新区临港片区控制性详细规划》

规划草案公示

1、规划范围

规划区域位于揭阳市榕城区砲台镇、地都镇，北至红东码头，东至国道206和规划路，南至国鑫钢铁厂，西至榕江。规划区域总面积约为21.23平方千米。

2、规划定位

落实市委市政府打造沿海经济带产业强市的战略目标，加快推进揭阳高新区开发建设，依托榕江港口，发展临港产业，延伸港口服务功能，拟打造集临港物流、临港制造、先进材料等于一体的综合产业区。

3、发展规模

规划范围2123公顷，建设用地规模为1594公顷，其中城市建设用地规模为1291公顷。总人口规模控制为6-7万人。

4、规划空间结构

规划形成“一轴、两心、三廊、五区”的空间结构。

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一轴：“临港产业发展轴”，依托汕揭第二通道和规划城市干道，从北往南依次联动临港物流区、先进材料区、城乡生活配套区、战略预留发展区、临港制造区

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两心：北部依托砲台镇区打造以商业、居住、公共服务等为主的“综合服务中心”，南部依托现状村庄打造以创新孵化、商务办公、公共服务、员工配套等为主的“产业服务中心”。

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三廊：依托田园乡村、厦深高铁、现状水系等条件，拉通三条联系桑浦山和榕江的山水绿廊。

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五区：

临港物流区：依托砲台和石头两大港口作业区，联动北部镇区，打造以件杂货、大宗货物、集装箱运输为主，集内外贸航运、高端石材加工、冷链物流等于一体的临港物流区。

先进材料区：依托青屿港口作业区，打造以金属矿石、钢材加工、精细化工、高性能纤维等先进材料为主的港口工业区。

临港制造区：依托地都港口作业区，打造以港口物流、钢材加工和贸易、专用装备制造等为主的临港制造区。

战略预留区：面向2035年预留临港产业发展区。

城乡生活配套区：依托现状村庄整治提升，完善创新孵化、商务办公、公共服务、员工配套、生活服务等功能，实现产、村、镇一体发展。

5、综合交通系统规划

规划形成城市主干路‐城市次干路‐城市支路的三级道路体系。

（1）城市主干路

构建“三横七纵”的干道网结构。道路红线宽度控制为36-60米，设计时速为40-60公里/小时。

（2）城市次干路

道路红线宽度控制为24-36米，设计时速为30-40公里/小时。

（3）城市支路

城市主要支路包括各街坊及组团内部道路，红线宽度12-18米，设计时速为20-30公里/小时。

6、市政设施规划

（1）排水设施规划：污水处理厂2座。

（2）电力设施规划：220kV变电站1座、110kV变电站4座。

（3）通信设施规划：邮政所1处。

（4）环卫设施规划：垃圾转运站2座。

（5）综合防灾减灾设施：规划应急避护场所2处，一级普通消防站1处。

7、服务设施规划

规划采用“片区级+社区级”两级公服设施体系，片区级层面，依托砲台镇区、地都镇区建设两个片区级公服设施中心，分别服务临港北区、临港南区；社区级层面，依托下成村、石头村、钱后村等建设7个社区级公服设施中心。

8、控制线规划

结合本规划实际需要，划定城市绿线、城市蓝线和城市黄线，对各项建设实施控制。规划区域内城市大型公园绿地等划入绿线范围，排洪渠、水库及其岸线一定范围陆域地区等划入蓝线范围，重大市政、交通、公用设施划入黄线范围，并严格按照法律法规进行控制，其变更必须通过相关主管部门批准并符合相关法规、规范控制要求。

9、开发强度

本次规划按照功能分区、交通区位、景观控制、现状建设情况及已审批项目等多种因素综合确定开发强度控制分区和建筑高度控制分区。

（1）开发强度控制

划分为以下六个开发强度区间：

1）开敞区，容积率＜0.5，即各个公园、绿地、广场等。

2）低强度区，容积率≤1.0，主要为市政设施用地。

3）中低强度区，容积率≤2.0，主要为公共服务设施用地和村庄居民点用地。

4）中强度区，容积率≤3.0，主要为物流仓储用地。

5）中高强度区，容积率≤4.0，主要为工业用地。

6）高强度区，容积率＞4.0，主要为产业服务中心和综合服务中心的商业商务地块。

（2）开发强度控制

划分为以下四个建筑高度区间：

1）开敞区，即各个公园、绿地、广场等。

2）低层区，高度≤12m ，主要为公共服务设施用地。

3）中低层区，高度≤27m，主要为保留村庄建筑。

4）中层区，高度≤40m，主要为物流仓储用地。

5）中高层区，高度≤60m，主要为产业服务中心和综合服务中心的商务商业和新型产业等用地。

《揭阳临空产业区控制性详细规划》

规划草案公示

1、规划范围

规划区域位于揭阳市榕城区砲台镇与登岗镇，北至枫江，南至砲浮路，西至榕江，东至汕梅高速，规划区域总面积为49.8平方千米。

2、规划定位

落实市委市政府打造沿海经济带产业强市和加快推进揭阳高新区开发建设的战略部署，规划以提升产业发展能级，促进航空产业集聚发展为重点，塑造区域临空产业高地，着力打造集“临空服务、临空物流、电子信息、航空制造、智能家居”五大功能于一体的“粤东国际枢纽、潮汕临空产业高地”。

3、发展规模

规划面积为4980.06公顷，建设用地规模为2653.55公顷，其中城市建设用地规模为1593.69公顷。总人口规模控制为18万人。

4、规划空间结构

规划形成“两心、两带、三片”的空间结构。

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两心：临空综合服务核心、临空产业服务核心

临空综合服务核心：依托机场航站楼、机场高铁站的带动作用，充分利用现有登岗镇资源，引入为旅客以及机场、高铁工作人员服务的商业、酒店、娱乐、餐饮、公寓等功能，利用登岗村现有潮汕特色传统村落的基础条件，引入特色休闲娱乐功能，打造临空综合服务核心。

产业服务核心：依托砲台镇现有优越的区位、交通、经济优势，加快城镇建设，全面提升改造，退二进三，完善相关产业服务配套设施与公共服务配套设施，同时为周边的产业发展提供高品质商业、居住、教育、医疗等生活配套服务，打造成为临空产业服务核心。

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两带：206国道产业发展带、机场路产业发展带

依托206国道、机场路打造两条产业发展带，形成“十字形”轴线结构；206国道产业发展带往北联动揭东经济开发区，往南联动揭阳高新区临港片区；机场路产业发展带横贯临空产业区，串联位于砲台镇的产业服务核心与位于登岗镇的临空综合服务核心，往西通过新城隧道可达榕江新城，往东可达潮州高铁新城。

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三片：联合作业区产业组团、航空制造产业组团、智能家居产业组团

联合作业区产业组团：依托揭阳潮汕国际机场的带动作用，引入与机场发展相关的航空物流、航空保障、临空服务等产业，形成与机场功能相协调的联合作业区产业组团；

航空制造产业组团：结合航空产业的发展需求，积极引进与航空相关的高科技制造产业，打造航空制造产业组团；

智能家居产业组团：依托206国道两侧现有产业基础进行产业升级，引入智能家居、智能家电等产业打造临空产业区的智能家居产业组团。

5、综合交通系统规划

（1）轨道交通

1）轨道交通线路和站点：梅汕高铁有潮汕站引入机场，并设站点于机场航站楼南侧。粤东城际由潮州、汕头与揭阳城区汇集机场，规划范围内设砲台站、机场站、机场T2站三个站点。规划远景预留广河客专联络线和站点。                  

2）轨道交通设施建设：轨道站点周边地块建设时应预留轨道交通站场未来建造时所需的建设空间。轨道交通控制线范围内的控制要求根据开发建设要求由相关部门确定。轨道交通车站的站台、站厅、出入口等设施应结合周边地块建筑物和地下空间进行综合开发，统一规划、同步实施。强化结构一体化建设和空间预留、近远衔接，站点周边地块的地下空间开发应预留与轨道交通站点的联系接口，实现城站一体。

（2）道路等级划分，规划形成城市主干路‐城市次干路‐城市支路的三级道路体系。

1）城市主干路

构建“四横六纵”的主干道网结构。主干路红线宽度大于30米，设计时速为40-60公里/小时。

2）城市次干路

道路红线宽度控制以20-30米为主，设计时速为30-40公里/小时。

3）城市支路

城市主要支路包括各街坊及组团内部道路，红线宽度以12-20米为主，设计时速不大于30公里/小时。

（3）道路交通设施

本次规划设置6处公交场站。

6、市政设施规划

（1）给水设施：规划空港水厂，规模12.5万m3/d。

（2）污水设施：规划新增污水泵站2座。

（3）雨水及防洪排涝设施：规划新增排涝泵站4座

（4）燃气设施：规划高中压调压站1座。

（5）电力设施：规划110kV变电站5座。

（6）通信设施：规划通信共建综合汇聚机房3处、邮政支局1处。

（7）环卫设施： 规划垃圾转运站2座。

（8）综合防灾减灾设施：规划中心应急避护场所2处、一级普通消防站3处。

7、服务设施规划

规划按照“片区级—社区（邻里）级—街坊级”三级公共服务体系进行配置。

2个片区级公共服务中心：规划砲台、登岗镇两个片区级公共服务中心。

3个社区级中心（邻里中心）：打造2个15分钟步行生活圈，服务人口5-10万人，服务半径800-1000m，打造1个10分钟步行生活圈，服务人口1.5-2.5万人，服务半径500m，完善中小学、幼儿园、社区公园、社区公共服务中心、社区文化活动中心、社区多功能运动站场、社区卫生服务站、居家养老服务站、物业管理用房、公交站点、垃圾转运站、公共厕所和生活垃圾收集场所等设施配置。

N个街坊级配套设施：规划居住地块按照居住街坊完善社区公共服务用房、社区养老服务设施、儿童老年人活动场地、室外健身器材、物业管理用房、生活垃圾收集点、便利店、邮件和快递送达设施、电信机房等。

8、控制线规划

结合本规划实际需要，划定城市绿线、城市蓝线、城市黄线和城市紫线，对各项建设实施控制。规划区域内城市大型公园绿地等划入绿线范围，排洪渠、水库及其岸线一定范围陆域地区等划入蓝线范围，重大市政、交通、公用设施划入黄线范围，历史文保单位纳入紫线范围，并严格按照法律法规进行控制，其变更必须通过相关主管部门批准并符合相关法规、规范控制要求。

9、开发强度

本次规划按照功能分区、交通区位、景观控制、现状建设情况及已审批项目等多种因素综合确定开发强度控制分区和建筑高度控制分区。

（1）开发强度控制

划分为以下六个开发强度区间：

1）开敞区，容积率＜0.5，即各个公园、绿地、广场等。

2）低强度区，容积率≤1.0，主要为体育用地以及部分市政设施用地。

3）中低强度区，容积率≤2.0，主要为公共服务设施用地和村庄居民点用地。

4）中强度区，容积率≤3.0，主要为住宅用地和物流仓储用地。

5）中高强度区，容积率≤4.0，主要为临空产业服务核心节点区域商业商务地块和产业地块。

6）高强度区，容积率＞4.0，主要为综合服务核心节点区域商业商务地块。

（2）开发强度控制

划分为以下四个建筑高度区间：

1）开敞区，即各个公园、绿地、广场等。

2）低层区，高度≤12m ，主要为文化、体育等用地。

3）中层区，高度≤27m ，主要为保留村庄以及滨水一线建筑。

4）中高层区，高度≤56m，主要为重要门户节点位置的行政办公、商务商业、新型产业等用地。

10.近期重点建设区详细城市设计

临空产业区近期重点建设区是揭阳市城市门户形象代表的地区，是揭阳现代产业，现代服务的集中展示区，规划对片区内的开发建设进行相应的建设指引，保证建筑风格统一、协调、有序。

（1）设计范围：根据重点项目划定6平方千米的近期重点建设区，东至登岗镇、南至砲浮路、西至塘边村、北至机场T1航站楼的区域。

（2）设计目标：规划大力引入高端临空产业，完善临空服务，打造粤东国际空铁枢纽门户。

（3）设计指引：规划塑造简约现代、规整高效、开放共享的整体风貌形象，形成疏密有致、层次丰富、尺度宜人的空间形态，重点从开放空间、重要界面、城市地标等方面提出城市设计指引。

1）开放空间：由公园、广场、街道、交通廊道空间等共同组成，形成“以廊为网、公园点缀、活力共享”的开放空间系统。

2）重要界面：街道界面，重点管控机场路、机场西路、登岸路两侧界面，对其沿线建筑高度变化、标志性建筑位置、景观节点位置及构成景观联系的视线通廊进行控制引导。滨水界面，重点管控中漓溪水系界面，控制引导沿线建筑高度和退距，形成“前低后高、向水通透、开敞连续”的滨水空间。第五立面，通过屋顶净化、屋顶序化、屋顶彩化、屋顶坡化、屋顶绿化以及屋顶优化，引导各类问题屋顶实现品质提升，打造城市第五立面。

3）城市地标：结合机场航站楼、梅汕高铁站、粤东城际机场站、机场交通中心以及空铁枢纽前广场的建设打造揭阳市面向国际的粤东门户地标。